2015年,“大众创业、万众创新”大潮兴起。这一年,无论精英还是草根,都可以投身创业创新;这一年,中国平均每天新登记注册的企业达到1.16万户,平均每分钟诞生8家公司;这一年,创新已不是小微企业的专利,许多大企业也在主动拥抱“双创”。
政策一|3月,国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》《意见》提出了重点抓好八个方面的任务:
一是构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
二是降低创新创业门槛。
三是鼓励科技人员和大学生创业。
四是支持创新创业公共服务。
五是加强财政资金引导。
六是完善创业投融资机制。
七是丰富创新创业活动。
八是营造创新创业文化氛围。
政策二|5月,国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 》
《意见》提出了四个方面的政策措施:
一是深入实施就业优先战略。
二是积极推进创业带动就业。
三是统筹推进高校毕业生等重点群体就业。
四是加强就业创业服务和职业培训。
政策三|5月,国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。
《意见》明确,要重点抓好9个方面的任务:
一是完善人才培养质量标准。
二是创新人才培养机制。
三是健全创新创业教育课程体系。
四是改革教学方法和考核方式。
五是强化创新创业实践。
六是改革教学和学籍管理制度
七是加强教师创新创业教育教学能力建设。
八是改进学生创业指导服务。建立健全学生创业指导服务专门机构。
九是完善创新创业资金支持和政策保障体系。
政策四|6月,国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。
《意见》从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。
一是创新体制机制,实现创业便利化;
二是优化财税政策,强化创业扶持;
三是搞活金融市场,实现便捷融资;
四是扩大创业投资,支持创业起步成长;
五是发展创业服务,构建创业生态;
六是建设创业创新平台,增强支撑作用;
七是激发创造活力,发展创新型创业;
八是拓展城乡创业渠道,实现创业带动就业;
九是加强统筹协调,完善协同机制。
政策五|6月,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。
《意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施:
一是降低返乡创业门槛。
二是落实定向减税和普遍性降费政策。
三是加大财政支持力度。
四是强化返乡创业金融服务。
五是完善返乡创业园支持政策。
政策六|6月,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案的通知》。
要求各省、自治区、直辖市人民政府要加强组织领导,落实责任,加快推进各项工作,确保政策落地生效。人力资源社会保障部要做好跟踪分析、统筹协调、督促检查等工作,重大问题及时向国务院报告。
政策七|8月,国务院办公厅印发《关于同意建立推进大众创业 万众创新部际联席会议制度的函》
同意建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度。联席会议不刻制印章,不正式行文,请按照国务院有关文件精神,认真组织开展工作。
政策八|9月,国务院印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》
《指导意见》从四个方面提出了17项政策措施:
一是推进放管结合,完善市场准入制度、建立健全管理制度、创新行业监管方式、优化提升公共服务、促进开放合作发展。
二是完善市场环境,加快信用体系建设、深化信用信息应用、完善知识产权环境。
三是强化内部治理,提升平台治理能力、加强行业自律规范、保障网络信息安全。
四是优化政策扶持,落实财政支持政策、实行适用的税收政策、创新金融服务模式、深化科技体制改革、繁荣创业创新文化、鼓励地方探索先行。